Ухвала по справі № 925/1712/14 від 8 травня 2018 року (скаргу задоволено частково)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
УХВАЛА

08 травня 2018 року                                   м. Черкаси                          Справа № 925/1712/14

вх. суду № 9968/18 від 10.04.2018

Господарський суд Черкаської області

у складі головуючого судді Хабазні Ю.А.,

із секретарем судового засідання Яцен Ю.Ф.,

у судове засідання не з’явились:

представники від дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", комунального підприємства теплових мереж Черкаського району, Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду скаргу від 04.04.2018 №31/13-1198

заявника, дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України",

про визнання неправомірними дій державного виконавця щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.03.2018 у виконавчому провадженні ВП №46451821

у справі за заявою

позивача,  дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України",

до відповідача, комунального підприємства теплових мереж Черкаського

району,

про стягнення 57686,36 грн.,

УСТАНОВИВ:

Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Газ України" подано скаргу від 04.04.2018 №31/13-1198 з вимогами:

визнати дії головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Пустобаєвої О.М. (далі – Центральний відділ ДВС) щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.03.2018 у ВП №46451821 з примусового виконання наказу господарського суду Черкаської області від 14.11.2014 у справі №925/1712/14 неправомірними;

визнати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 14.03.2018, ВП №46451821 з примусового виконання наказу господарського суду Черкаської області від 14.11.2014 у справі №925/1712/14 недійсною;

зобов'язати Центральний відділ ДВС вжити усіх заходів для виконання рішення суду в частині стягнення судового збору.

Скаргу мотивовано тим, що 12.02.2015 Центральним відділом ДВС було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №46451821 з виконання наказу суду від 14.11.2014 у справі №925/1712/14; що 26.03.2018 позивач отримав постанову Центрального відділу ДВС від 14.03.2018 (ВП №46451821) про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п.7 ч.1 ст.34, ст.35 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з включенням відповідача до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.09.2017 №237; що на законодавчому рівні визначено вичерпний перелік заборгованості, виконавче провадження за якою підлягає зупиненню і розширеному тлумаченню не підлягає; що за даними бухгалтерського обліку скаржника за вищевказаним наказом суду обліковується заборгованість у сумі 59025,55 грн., у тому числі сума несплаченого судового збору у розмірі 1339,19 грн.; що заборгованість щодо стягнення судового збору не підпадає під дію норм Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", тому державний виконавець зобов'язаний був надалі виконувати рішення суду в частині стягнення судового збору.

У надісланому суду відзиві від 05.05.2018 №15.1-36/16424 (вх.суду №12866/18 від 07.05.2018, а.с. 126) Центральний відділ ДВС проти задоволення вимог заперечив і пояснив, що на виконанні у Центральному відділі ДВС перебуває зведене виконавче провадження №45929466, об'єднане 24.12.2014, про стягнення з комунального підприємства теплових мереж Черкаського району на користь юридичних осіб боргів, до складу якого входить 8 виконавчих проваджень, у тому числі виконавче провадження №46451821 з виконання наказу №925/1712/14, виданого 14.11.2014 господарським судом Черкаської області, про стягнення з комунального підприємства теплових мереж Черкаського району на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 40907,83 грн. інфляційних, 16778,53 грн. 3 % річних, 1827,00 грн. судових витрат - разом 59513,36 грн.; що 19.02.2018 на адресу Центрального відділу ДВС надійшов лист комунального підприємства теплових мереж Черкаського району від 19.02.2018 №39 з повідомленням про включення останнього до Реєстру теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання; що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 14.03.2018 було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, яку направлено сторонам виконавчого провадження.

Учасники справи (ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", комунальне підприємство теплових мереж Черкаського району, Центральний відділ ДВС) були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, однак їх представники у судове засідання не з’явились і про причини неявки не повідомили.

У справі наявні поштові повідомлення про вручення ухвали суду комунальному підприємству теплових мереж Черкаського району, Центральному відділу ДВС. 26.04.2018 до господарського суду Черкаської області від представника Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Газ України" Тісногуз В.В. надійшло клопотання від 24.04.2018 №31/13-1583 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, у задоволенні якого було відмовлено ухвалою суду від 27.04.2018, отже останній був належним чином повідомлений про час і місце проведення засідання.

Явка учасників справи обов’язковою не визнавалась.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв’язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з’явились.

Відповідно до ст. 233 ГПК України у судовому засіданні приєднано до матеріалів справи вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши наявні у справі докази суд встановив наступне.

12.02.2015 Центральним відділом ДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46451821 з виконання наказу господарського суду Черкаської області від 14.11.2014 у справі №925/1712/14 про стягнення з комунального підприємства теплових мереж Черкаського району на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 40907,83 грн. інфляційних, 16778,53 грн. 3 % річних, 1827,00 грн. судових витрат, разом 59513,36 грн. Останнє об’єднане у зведене виконавче провадження №45929466 про стягнення з комунального підприємства теплових мереж Черкаського району на користь юридичних осіб боргів, до складу якого входить 8 виконавчих проваджень.

Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.09.2017 №237 комунальне підприємство теплових мереж Черкаського району включено до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (далі – Реєстру).

19.02.2018 на адресу Центрального відділу ДВС надійшов лист комунального підприємства теплових мереж Черкаського району від 19.02.2018 №39 з повідомленням про включення останнього до Реєстру.

Постановою Центрального відділу ДВС від 14.03.2018 ВП №46451821 зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу господарського суду Черкаської області від 14.11.2014 року у справі №925/1712/14 з підстав, передбачених п.7 ч.1 ст.34, ст.35 Закону України "Про виконавче провадження".

26.03.2018 постанова Центрального відділу ДВС від 14.03.2018 надійшла на адресу ДК “Газ України”, яким подано скаргу від 04.04.2018 №31/13-1198.

Вищевказані обставини підтверджуються наступними доказами: наказом господарського суду Черкаської області від 14.11.2014 №925/1712/14 (а.с.91), постановою Центрального відділу ДВС про відкриття виконавчого провадження від 12.02.2015 (а.с.90), постановою Центрального відділу ДВС від 14.03.2018 (ВП №46451821) про зупинення вчинення виконавчих дій (а.с.92,129), супровідним листом Центрального відділу ДВС від 14.03.2018 №9372 з відміткою про отримання ДК "Газ України" 26.03.2018 за №1458/1 (а.с.94), заявою комунального підприємства теплових мереж Черкаського району від 19.02.2018 №39 повідомленням про включення останнього до реєстру теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання (а.с.130), листом Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.09.2017 №840-1649-17 з відомостями про включення комунального підприємства теплових мереж Черкаського району до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (а.с.131).

Відповідно до п.10 ч.1 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження” виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем);

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження”  виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Аналіз норм чинного законодавства та установлених обставин дає підстави для висновків про те,

що Центральним відділом ДВС неправильно застосовано норму закону при винесенні постанови, оскільки підставою зупинення виконавчого провадження ним вказано п.7 ч.1 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження”, в то й час, як мало б бути вказано п.10 ч.1 ст.34;

що особливості застосування п.10 ч.1 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження” передбачені ч.4 ст.34 цього ж закону;

що зупинення виконавчого провадження в частині стягнення з боржника  заборгованості по сплаті судового збору є неправомірним.

Отже скарга є обґрунтованою.

Відповідно до ст.343 ГПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ст. 41 Закону у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Таким чином, судом постанова державного виконавця може бути визнана лише неправомірною або незаконною, повноваження по скасуванню постанови державного виконавця ч.3 ст. 74 Закону надані начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, у зв’язку з чим скарга підлягає задоволенню в частині визнання постанови Центрального відділу ДВС від 14.03.2018 незаконною та зобов'язання відновити виконавче провадження ВП №46451821 в частині стягнення судового збору. В решті вимог скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.345 ГПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, повідомляє суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Керуючись ст.234, 235, 342-345 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Скаргу дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Газ України" від 04.04.2018 №31/13-1198 задовольнити частково.

1.1.Визнати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Пустобаєвої О.М. від 14.03.2018 у виконавчому провадженні ВП №46451821 незаконною;

1.2.Зобов'язати головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Пустобаєву О.М.:

поновити виконавче провадження ВП №46451821 в частині стягнення судового збору згідно з наказом господарського суду Черкаської області від 14.11.2014 у справі №925/1712/14;

про виконання цієї ухвали повідомити суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Ухвала набрала законної сили 11.05.2018, однак може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 254-259 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 11.05.2018.

Направити цю ухвалу рекомендованим листом з повідомленням заявнику, відповідачу, Центральному відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області.

 Суддя                                                                          Ю.А. Хабазня