Ухвала по справі № 925/871/15 від 14 серпня 2018 року (задоволено скаргу)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

           14 серпня 2018 року                                          м. Черкаси                                               Справа № 925/871/15

Вх. суду № 20720/18 від 18.07.2018

Господарський суд Черкаської області

у складі головуючого судді Хабазні Ю.А.,

із секретарем судового засідання Яцен Ю.Ф.,

за участю у судовому засіданні:

Ярмолінського Ю.В. (ліквідатор банкрута, особисто),

Верхогляд Н.М. (від Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області, керівник особисто),

у судове засідання не з’явились:

представники від ТОВ "Авуар-Сервіс", ТОВ "Сіверус", ТОВ "Перше факторингове бюро", представник працівників боржника Муравйов Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні

суду скаргу від 18.07.2018 №925/871/15-83

заявника, боржника у особі ліквідатора банкрута,

на дії (бездіяльність) Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області

у справі за заявою

ініціюючого кредитора, Товариства з обмеженою відповідальністю “Авуар-Сервіс”,

до боржника, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім.Шевченка,

про,  визнання банкрутом

УСТАНОВИВ:

Боржник у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Ярмолінського Ю.В., звернувся до суду із скаргою від 18.07.2018 №925/871/15-83 з вимогами:

визнати протиправними дії (бездіяльність) Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області, які полягають у відмові у прийнятті документів з особового складу Канівської філії СТОВ ім.Шевченка за 2012-2015 роки, Литвинецької філії СТОВ ім.Шевченка за 2011-2015 роки, Хмільнянської філії СТОВ ім.Шевченка за 2003-2015 роки до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи;

зобов’язати Трудовий архів Канівського району Канівської районної ради Черкаської області прийняти на зберігання без додаткових умов до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи-банкрута, СТОВ ім.Шевченка, архівні документи з особового складу Канівської філії СТОВ ім.Шевченка за 2012-2015 роки, Литвинецької філії СТОВ ім.Шевченка за 2011-2015 роки, Хмільнянської філії СТОВ ім.Шевченка за 2003-2015 роки.

У судовому засіданні ліквідатор банкрута скаргу підтримав і пояснив,

що на виконання вимог п.6 ч.1 ст.46, ч.2, ч.3 ст.48 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" звернувся до Державної архівної служби України з листом від 09.11.2017 №925/871/15-149 з проханням погодити та визначити подальше місце зберігання документів з особового складу банкрута, на який отримав відповідь Державного архіву Черкаської області  від 21.12.2017 №578/01-06 з переліком архівних установ, до яких підлягають передачі архівні документи боржника;

що серед цих архівних установ визначено Комунальне підприємство "Трудовий архів Канівської районної ради", до якого мають бути передані документи з особового складу Канівської філії СТОВ ім.Шевченка за 2012-2015 роки, Литвинецької філії СТОВ ім.Шевченка за 2011-2015 роки, Хмільнянської філії СТОВ ім.Шевченка за 2003-2015 роки;

що листом від 29.05.2018 №925/871/15-69 звернувся до Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області про прийняття на зберігання документів з особового складу банкрута по відповідних філіях, однак у відповіді від 23.06.2018 за вих.№31/01-28 архівною установою було повідомлено про те, що документи з особового складу можуть бути прийняті або на депоноване зберігання або після завершення процедури банкрутства в упорядкованому стані;

що згідно із Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" архівна установа повинна прийняти документи з особового складу до закінчення процедури ліквідації без додаткових умов;

що документи з особового складу банкрута підлягають передачі на зберігання до архівної установи до моменту подання господарському суду звіту і ліквідаційного балансу, оскільки довідка архівної установи є додатком до звіту.

Трудовий архів Канівського району Канівської районної ради Черкаської області у направленому суду запереченні без дати і номера (вх.суду №21958/18 від 27.07.2018) та його представник у судовому засіданні проти скарги заперечив і пояснив,

що відповідно до вимог ч.1-3 ст.48 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ліквідатор забезпечує належне оформлення, упорядкування та зберігання усіх документів банкрута протягом усієї ліквідаційної процедури;

що згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників,

що ліквідатор банкрута відповідно до ч.3 ст.41 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" має повноваження керівника банкрута, тому протягом усієї ліквідаційної процедури до моменту винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи-банкрута зобов'язаний забезпечити як збереження архівних документів банкрута, так і видачу довідок працівникам на підтвердження стажу їх роботи та витягу з наказів;

що довідки громадянам, які працювали у СТОВ ім.Шевченка, повинен надавати саме ліквідатор банкрута, оскільки Трудовий архів не є правонаступником підприємства, яке перебуває в стадії ліквідації;

що згідно з переліком документів, які підлягають передачі до архіву відповідно до наказу Міністерства Юстиції України від 14.03.2013 №430/5, до таких документів відносяться документи не лише ті, які підтверджують стаж роботи працівників, а й статут та рішення про ліквідацію підприємства.

Учасники провадження у справі про банкрутство боржника (члени комітету кредиторів /ТОВ "Сіверус", ТОВ "Перше факторингове бюро", ТОВ "Авуар-Сервіс"/, представник працівників боржника Муравйов Л.В.) були належним чином і завчасно повідомлені про дату, час і  місце розгляду справи, однак участі представників у судове засідання не забезпечили, про причини їх неявки до суду не повідомили.

У справі наявні поштові повідомлення про вручення ухвали суду ТОВ "Авуар-Сервіс", ТОВ "Перше факторингове бюро".

Ухвали суду про час і місце судового засідання, направлені на адресу ТОВ "Сіверус", Муравйова  Л.В. повернуті поштою з відміткою за закінченням встановленого строку зберігання. Ухвали суду була направлені за адресами місцезнаходження (місця проживання/перебування) вказаних осіб, наявними у матеріалах справи, оскільки ці особи не повідомили суду іншої адреси.

Відповідно до ч.7 ст.120 ГПК України у разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу (…), за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Отже ТОВ "Сіверус", представник працівників боржника Муравйов  Л.В.   були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, однак участі представників у судове засідання не забезпечили, про причини їх неявки до суду не повідомили.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв’язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з’явились.

При вирішенні поданої на розгляд заяви судом застосовуються положення Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (у новій редакції згідно із Законом України від 22.12.2011 №4212-VI, чинній з 19.01.2013, далі – Закон №4212-VI). Відповідно до ст. 233 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Заслухавши представників учасників справи та дослідивши наявні у справі докази суд встановив наступне.

Ухвалами суду від 28.05.2015 порушено провадження у справі про банкрутство СТОВ ім.Шевченка, від 31.01.2017 – затверджено реєстр вимог конкурсних кредиторів. Постановою суду від 23.02.2017 боржника визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Ярмолінського Ю.В.

З метою вирішення питання зберігання документів з особового складу філій СТОВ ім.Шевченка (в тому числі Канівської, Литвинецької та Хмільнянської) ліквідатор банкрута звернувся до Державної архівної служби України з листом від 09.11.2017 №925/871/15-149 (а.с.56 т.71), у якому просив  погодити та визначити подальше місце зберігання документів з особового складу підприємства-банкрута.

Листом від 21.12.2017 за №578/01-06 (а.с.58 т.71) Державний архів Черкаської області (за дорученням Державної архівної служби України від 21.11.2017 №01.3/4371/) погодив ліквідатору банкрута визначення місця подальшого зберігання архівних документів СТОВ ім.Шевченка: 9-ти його філій у Черкаській області та 2-х філій у Закарпатській і Миколаївській областях (надав перелік архівних установ, до яких підлягають передачі архівні документи боржника).

         Архівною установою, до якої мають бути передані документи з особового складу Канівської філії СТОВ ім.Шевченка за 2012-2015 роки, Литвинецької філії СТОВ ім.Шевченка за 2011-2015 роки, Хмільнянської філії СТОВ ім.Шевченка за 2003-2015 роки, визначене Комунальне підприємство "Трудовий архів Канівської районної ради" (вул Небесної сотні, 6, м.Канів, Черкаська обл.19000, тел. (04736) 24504).

         У зв'язку з цим, ліквідатор банкрута звернувся до Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області з листом від 29.05.2018 №925/871/15-69 (а.с.59 т.71) про прийняття на зберігання документів з особового складу банкрута по цих філіях.

У відповіді від 23.06.2018 за вих.№31/01-28 Трудовий архів Канівського району Канівської районної ради Черкаської області повідомив про те, що документи з особового складу по Хмільнянській, Литвинецькій та Канівській філіях СТОВ ім.Шевченка можуть бути прийняті на депоноване зберігання або після завершення процедури банкрутства в упорядкованому стані.

Згідно із п.12 ч.2 ст.41, абз.7 ч.1 ст.46 Закону №4212-VI: до повноважень ліквідатора банкрута віднесено передачу у встановленому порядку на зберігання документів банкрута, які відповідно до нормативно-правових документів підлягають обов’язковому зберіганню; після завершення всіх розрахунків з кредиторами ліквідатор подає до господарського суду звіт та ліквідаційний баланс, до якого додаються (…) довідка архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Статтею 48 Закону №4212-VI: ліквідатора банкрута зобов’язано забезпечити належне оформлення, упорядкування та зберігання усіх документів банкрута протягом ліквідаційної процедури; до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи-банкрута забезпечити збереженість архівних документів банкрута, за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або з уповноваженою ним архівною установою визначити місце подальшого їх зберігання; спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або уповноважену ним архівну установу зобов’язано прийняти архівні документи банкрута на зберігання без додаткових умов.

Згідно з підп.10 п."а" ч.1 ст.38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду.

Відповідно до ст.29 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи" архівна установа сільської, селищної, міської ради здійснює централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду.

Відповідно до п.1 Типового положення про архівну установу сільської, селищної, міської ради, ради об'єднаної територіальної громади для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 02 червня 2014 року №864/5 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 червня 2014 року за №592/25369, архівна установа сільської, селищної, міської ради створюється для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду; архівні документи передаються до Трудового архіву у разі припинення діяльності юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, а також у випадках, визначених законодавством.

Отже Трудовий архів Канівського району Канівської районної ради Черкаської області є архівною установою ради об’єднаної територіальної громади на який покладено функцію централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду. Канівська, Хмільнянська та Литвинецька філії боржника знаходяться на території Канівського району і документи останніх підлягають передачі до Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області, що визначено у листі Державного архіву Черкаської області від 21.12.2017 №578/01-06.

Згідно із ст.46, 48 Закону №4212-VI документи боржника підлягають передачі архівній установі до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи-банкрута, про що при поданні на розгляд суду звіту і ліквідаційного балансу ліквідатор банкрута повинен надати суду довідку, тому вимога архівної установи про передачу документів після затвердження судом відповідного звіту про здійснену ліквідаційну процедуру та ліквідаційного балансу банкрута і після постановлення ухвали про їх затвердження є незаконною. Закон №4212-VI не визначає ні строку, ні терміну передачі документів архівної установи, однак визначає, що документи повинні бути передані у ліквідаційній процедурі до моменту її завершення, отже обов’язок архівної установи прийняти документи виникає з моменту винесення постанови про визнання боржника банкрутом.

Суд відхиляє доводи представника Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області,

оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 та наказ Міністерства юстиції України від 14.03.2013 №430/5 не регулюють питань строку передачі документів підприємства, стосовно якого здійснюється ліквідаційна процедура відповідно до Закону №4212-VI;

оскільки Законом №4212-VI момент передачі документів архівній установі не пов’язується з обов’язком видачі довідок на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії;

оскільки наказ Міністерства юстиції України від 14.03.2013 №430/5 не визначає обов’язку ліквідатора банкрута передати усі документи одночасно.

Керуючись ст. 40, 41, 48 Закону №4212-VI, ст.29 Закону України "Про Національний фонд та архівні установи", п.10 ч.1 ст.38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",  ст.12, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Скаргу боржника в особі ліквідатора, арбітражного керуючого Ярмолінського Ю.В. від 18.07.2018 №925/871/15-83 (вх.суду №20720/18 від 18.07.2018) задовольнити.

1.1.Визнати дії Трудового архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області, які полягають у відмові у прийнятті документів з особового складу Канівської філії СТОВ ім.Шевченка за 2012-2015 роки, Литвинецької філії СТОВ ім.Шевченка за 2011-2015 роки, Хмільнянської філії СТОВ ім.Шевченка за 2003-2015 роки листом від 23.06.2018 №31/01-28, незаконними.

1.2.Зобов’язати Трудовий архів Канівського району Канівської районної ради Черкаської області (місцезнаходження юридичної особи: с.Яблунів Канівського району Черкаської області; фактичне місцезнаходження: вул.Небесної Сотні, 68, м.Канів, Черкаська область, ідентифікаційний код 34256945) прийняти на зберігання без додаткових умов до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи-банкрута, СТОВ ім.Шевченка, архівні документи з особового складу Канівської філії СТОВ ім.Шевченка за 2012-2015 роки, Литвинецької філії СТОВ ім.Шевченка за 2011-2015 роки, Хмільнянської філії СТОВ ім.Шевченка за 2003-2015 роки.

Ухвала суду набрала законної сили 14.08.2018. Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 254-257 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Строк пред’явлення ухвали (п.3 резолютивної частини) до виконання відповідно до Закону України “Про виконавче провадження” три роки.

Повне судове рішення складено і підписано у понеділок 20.08.2018.

Направити цю ухвалу рекомендованим листом з повідомленням ліквідатору банкрута, членам комітету кредиторів (3), представнику працівників боржника Муравйову Л.В., Трудовому архіву Канівського району Канівської районної ради Черкаської області

Суддя                                                                                              Хабазня Юрій Андрійович